Rosario, mayo de 2012

BASES PARA LA SOLICITUD DE COFINANCIAMIENTOPARA PROYECTOS DE TRABAJO EN RELACIONA LA PROBLEMÁTICA DEL VIH/ SIDA DE LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL ( OSCs ).

Dando continuidad a la estrategia de apoyo y articulación con las organizaciones sociales de la ciudad, la Secretaría de Salud Pública de Rosario a través del Programa Municipal de Sida convoca a las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSCs) de la ciudad que trabajan en la prevención, investigación y asistencia de la problemática VIH/SIDA, a presentar solicitudes de co- financiamiento para PROYECTOS DE TRABAJO a desarrollar entre junio y diciembre de 2012.

La convocatoria seleccionará proyectos de OSCs que serán destinatarios de un apoyo económico anual para solventar hasta el 70% del total del monto de proyectos que articulen y fortalezcan las políticas sanitarias en relación al problema VIH / SIDA en curso en la Secretaría de Salud Pública de Rosario. Esta estrategia hace confluir el accionar del espacio gubernamental con el de las organizaciones de la sociedad civil que aportan experiencia y eficacia por sus características de autonomía e involucramiento directo con ciertas poblaciones objetivo, generando y promoviendo acciones tendientes a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas de la ciudad de Rosario.

El horizonte de trabajo es la complementación que permita ordenar, racionalizar y optimizar los esfuerzos y recursos tanto provenientes del sector público como de las diversas OSCs, construyendo espacios colectivos de actuación que optimicen las políticas públicas aumentando los impactos sobre la salud en general y sobre la problemática VIH/SIDA en particular, y tendiendo a generar equidad frente a los persistentes riesgos y daños que esta epidemia provoca.

1.- DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PRESENTE LLAMADO PARA EL

CO-FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS

1. Plazo de ejecución de los proyectos, montos de co-financiamiento y destino de los fondos.

La Secretaría de Salud Pública de la Municipalidad de Rosario a través del Programa Municipal de Sida co-financiará proyectos específicos de trabajo en la problemática VIH / SIDA con fondos aportados de la cuenta específica de dicho Programa, por un monto total para el conjunto de todos los proyectos de $ 340.000. Los proyectos deben contemplar un período de desarrollo entre el 15 de junio de 2012 y el 31 de diciembre de 2012. La financiación de los proyectos se hará sobre la base del presupuesto 2012.

En términos orientadores, el monto máximo solicitado para co-financiamiento de cada uno de los proyectos en el presente llamado, será de $ 28.000, y no podrá representar más del 70 % del monto total del proyecto. El carácter de co-financiamiento de los proyectos deberá ser fácilmente deducible de la presentación de los rubros de gastos del mismo, señalándose en los mismos claramente los que correspondan a la OSC (mínimo de 30% del total), y los que correspondan al aporte municipal (máximo de 70 % del total).

Los rubros de los gastos para los que se solicite financiamiento podrán ser variados, pero se establecen las siguientes orientaciones a los fines de un equilibrio presupuestario de los proyectos:

• Podrá destinarse hasta un 15% de lo solicitado a equipamiento ( informática, mobiliario, etc.),

• hasta un 45 % a investigaciones cuantitativas y cualitativas del tipo de: encuestas, entrevistas personales, grupos focales, etc.,

• hasta un 80 % a remuneración de personal interviniente.

La remuneración de promotores sin recibos oficiales tendrá las limitaciones habituales reguladas por AFIP para pagos de bajo monto por tiempo acotado, y deberá llevarse a cabo bajo la figura de voluntariado, con la firma de los acuerdos respectivos con cada persona, y con los seguros que correspondieren.

1.2 Plazos y modalidad de presentación conjunta de antecedentes institucionales y proyectos.

El plazo para la presentación de los antecedentes institucionales y proyectos, vence el día viernes15 de junio de 2012 a las 12.00 hs. Las presentaciones se harán efectivas a través de sobres dirigidos al Coordinador del Programa Municipal de SIDA, Dr. Damián Lavarello, presentados por Mesa de Entradas de la Secretaría de Salud Pública, sita en Planta Baja del Edificio CEMAR, Centro de Especialidades Médicas Ambulatorias, calle San Luis 2020 de esta ciudad de Rosario.

Los antecedentes institucionales se presentarán en carpeta única, debidamente rubricada por la autoridad máxima de la institución. Se deberán desarrollar en forma explícita los rubros 2.1 a 2.4 de estas Bases.

El Proyecto de Trabajo se presentará en tres (3) carpetas (1 original y 2 fotocopias), rubricadas por la autoridad máxima de la institución y por la persona responsable del proyecto. La presentación deberá cubrir en forma explícita los puntos 3.1 a 3.10 contemplados en estas Bases.

1.3. Criterios de selección de instituciones y evaluación de proyectos.

La Secretaría de Salud Pública de la Municipalidad de Rosario tendrá a su cargo la selección de las instituciones y la evaluación de los proyectos que se presenten como así también la decisión sobre la aceptación o rechazo de los mismos, a través de la designación de un Comité Evaluador o de los mecanismos institucionales que determine. El Comité Evaluador podrá sugerir a la Secretaría la reducción de los montos a co-financiar, y el número final de proyectos de acuerdo a su valoración global de los proyectos seleccionados.

1.4.Criterios de evaluación de los proyectos.

La consistencia interna en la formulación del proyecto, valorada a través de la adecuación entre recursos institucionales, estrategias seleccionadas y fines perseguidos.

La articulación con las estrategias y acciones que llevan adelante la Secretaría de Salud Pública de Rosario, otras Secretarías de la Municipalidad de Rosario, otros sectores, y otras OSCs.

La viabilidad en el logro de las metas fijadas.

La sustentabilidad que garantice la prosecución de las acciones a lo largo del tiempo.

Validez y adecuación de los criterios de autoevaluación propuestos.

Experiencia del/la responsable del proyecto.

Experiencia y antecedentes de la institución solicitante.

1.5. Modalidad de pago y continuidad de los co-financiamientos de los proyectos. Continuación y eventual suspensión de los co-financiamientos. Finalización en término y rendición final.

Una vez seleccionados los proyectos, se procederá a la firma de los correspondientes convenios, que contemplarán el pago del co-financiamiento en 2 cuotas. El primer pago se hará efectivo en los 30 días siguientes a la firma del convenio. El 2do pago se hará efectivo en fechas a definir en los convenios, previa rendición de cuentas del 1er tramo del proyecto, informe de avance y resultados, y evaluación y aceptación del mismo por el Programa Municipal de SIDA y las oficinas contables de la Secretaría de Salud Pública. Estas instancias de gobierno se reservan el derecho de aceptarlos o rechazarlos y en consecuencia rescindir el convenio, si se considerara que no se cumplen los objetivos propuestos, o por defectos graves en la rendición de cuentas, sin que esto implique obligación resarcitoria alguna, ni habilite reclamo alguno por parte de la entidad beneficiaria. El informe final deberá hacerse dentro de los 30 días corridos después del 31 de diciembre de 2012, plazo de finalización de los proyectos, junto con la rendición final de cuentas, y el incumplimiento de este requisito será causal de no-evaluación de proyectos de la institución en la convocatoria del año 2013.

2. REQUISITOS INSTITUCIONALES PARA LA PRESENTACIÓN DE

SOLICITUDES DE CO-FINANCIAMIENTO PARA PROYECTOS .

2.1 Condición Legal.

2.1.1 Constancia de otorgamiento de la personería jurídica.

2.1.2 Ausencia de fines de lucro.

2.1.3 Breve Currículum Vitae de los responsables del Proyecto, entre los cuales al menos dos deben acreditar una antigüedad de dos años de trabajo en la temática.

2.1.4 Acreditar el cumplimiento y la elevación del informe y la rendición de cuentas finales de proyectos cofinanciados por el PROMUSIDA y ejecutados con anterioridad. Se hace expresa mención que el Comité Evaluador no se abocará al estudio de proyectos presentados por entidades que adeuden rendiciones de proyectos anteriores.

2.2.Situación Institucional.

2.2.1 Currículum institucional.

2.2.2 Capacidad técnica y administrativa para la ejecución del proyecto.

2.2.3 Existencia de una sede donde se desarrollen actividades administrativas y contables.

2.2.4 Las entidades deberán explicitar, de buena fe, la existencia de conflictos o cuestionamientos de índole ética u de otro tipo a su funcionamiento, que pudieran significar, por distintas razones, obstáculos para la ejecución de los convenios de trabajo anual resultantes de esta convocatoria.

2.3Relación con la población beneficiaria.

La institución beneficiaria del financiamiento deberá acreditar relación con la comunidad propuesta y conocimiento de los beneficiarios mediante la presentación de acciones, actividades e intervenciones realizadas con anterioridad. A su vez deberá al menos contar con dos promotores o consejeros en condición de PVVS (Personas Viviendo con VIH / SIDA) adecuadamente entrenados, como parte del proyecto. Este último requisito no deberá explicitarse de forma alguna, y no se exigirá información alguna sobre las PVVS que se desempeñen en el proyecto, vale decir que su

cumplimiento será de buena fe por parte de la OSC.

2.4 Manifestación de buena fe sobre:

2.4.1. Proyectos en curso a cargo de la institución, consignando de cada uno: Plazos de ejecución, montos de financiación recibidos o por recibir, fuente de estos aportes, y destinatarios del mismo.

2.4.2. Solicitudes de financiamiento de proyectos en curso actualmente ante otras instancias.

2.4.3. Aptitud y suficiencia numérica de los recursos humanos, equipos y capacidad organizativa para acometer los proyectos solicitados y en curso.

3- REQUISITOS DEL PROYECTO

3.1.Presentación :

· Nombre del proyecto.

· Población objetivo.

· Localización geográfica.

· Fecha de inicio y duración estimada.

· Definir la manera en que los objetivos y acciones del proyecto se articulan con los del Programa Municipal de Sida de la Municipalidad de Rosario y la red de efectores de salud.

3.2.Justificación.

Diagnóstico de situación.

Estado actual de conocimiento del tema.

Fundamentación, validez del proyecto

Enunciación de las características poblacionales del grupo meta, en términos demográficos,

sociales, económicos y epidemiológicos.

Identificación de los beneficiarios directos e indirectos del proyecto.

3.3.Objetivo general y objetivos específicos.

Es esperable del objetivo general que resuma en un único párrafo la intención, el sentido general del proyecto. Los objetivos específicos no deberían ser más que unos pocos, expresando una desagregación del objetivo general.

3.4.Estrategia general de trabajo, principales acciones a desarrollar, obstáculos esperables.

En este rubro se solicita que se describa, a modo de relato, la metodología o estrategia de trabajo general que se planea emplear, con un desarrollo de las principales acciones que formarán parte de dichas estrategias. Para la presente convocatoria se hace expresa mención a evitar la inclusión de acciones que pueden ser llevadas a cabo por otras insituciones específicas, como la capacitación en oficios, la alfabetización, etc. y en cambio se recomienda que esas otras instituciones sean abordadas para conseguir que a ellas accedan las personas vulnerables al VIH destinatarias de estos proyectos. Se espera que se planteen opciones a implementar en relación a posibles obstáculos que se puedan llegar a encontrar. La noción de obstáculo es inherente al desarrollo de cualquier proyecto, y su adecuada previsión, identificación y resolución es un reaseguro para el buen desarrollo del mismo.

3.5. Resultados esperados en términos cualitativos y cuantitativos.

· Contribución al conocimiento del tema.

· Contribución preventiva.

· Contribución a la calidad de vida de las personas con VIH/SIDA.

· Transferencia de resultados.

3.6. Cronograma de actividades y principales metas.

Las acciones deberán planificarse para un período de 6 meses, a partir del 1ero de julio de 2012 y hasta no más allá del 31 de diciembre de 2012. Se solicita un cuadro de cronograma de las principales acciones a desarrollar para el cumplimiento de los objetivos específicos buscados. Además se deberán consignar no menos de 3 metas cuantitativas parciales y finales para algunos de las actividades a desarrollar (ej: talleres realizados al 5to mes....4, al 6to mes....9, etc.). Estas metas cuantitativas, si bien no expresan los aspectos cualitativos del proyecto, permiten su seguimiento en aspectos operativos generales.

3.7. Marco institucional y gerenciamiento.

Dirección del proyecto y agentes que intervendrán.

Breves antecedentes de los recursos humanos que trabajarán en el proyecto.

En caso de actividades que requieran la habilitación profesional de quien la desarrolle se deberá presentar el título habilitante y el currículum.

3.8. Articulación y Sustentabilidad del proyecto.

Deberán hacerse explícitas las formas de articulación del proyecto con las estrategias sanitarias en curso en la ciudad por parte de la Secretaría de Salud Pública de la ciudad. En especial se deberá tener en cuenta el proceso de distritalización de la gestión de salud, que se desarrolla actualmente en el espacio sanitario local, que los proyectos a financiar deberán respetar y favorecer ya que tienen finalidades concurrentes de salud poblacional. En la misma línea de acción, y con miras a la sustentabilidad futura de los proyectos, los mismos deberán buscar la vinculación con los equipos municipales y provinciales de salud de los distritos en que se desenvuelvan. Estas articulaciones deberán ser previstas por los proyectos y podrán ser plasmadas adecuadamente en los convenios a suscribir. Se deberán aportar Notas de Acuerdo de Trabajo firmadas por los responsables de los efectores de salud que participarán articuladamente de los proyectos. En el plano de la intersectorialidad y de las articulaciones intergubernamentales, los proyectos destinados al sector educativo deberán tener en cuenta y obligarse de forma explícita a las articulaciones correspondientes con las autoridades educativas de la Provincia de Santa Fe, habida cuenta de los avances en la implementación de la Ley Provincial 10.947 de 1992, y de la Ley Nacional 25.673 ( Programa Nacional de Salud Sexual y Procreación Responsable) que lleva adelante el Ministerio de Educación de Santa Fe, a través del proyecto ESI (Educación Sexual Integral).

Es un criterio ampliamente difundido que la sustentabilidad de un proyecto de intervención social es de la mayor relevancia para justificar su apoyo económico. En este sentido, se deberá explicitar la forma en que las acciones iniciadas y las capacidades instaladas por el proyecto presentado podrán extenderse en el tiempo luego de concluir el co-financiamiento del mismo.

3.9.Monitoreo y evaluación.

Se deberán consignar no menos de cuatro criterios de evaluación (2 cuantitativos y 2 cualitativos) a emplear a lo largo de la ejecución del proyecto para la evaluación del mismo por parte de la misma institución ejecutora y a expresar en los informes parciales y final. La adecuada formulación de este requisito se considera de especial trascendencia para la evaluación de los proyectos.

Como en años anteriores, la Secretaría de Salud Pública designará una persona para llevar a cabo un monitoreo y evaluación del proyecto durante su desarrollo y en relación a sus resultados, sin perjuicio del propio monitoreo y evaluación de los responsables del proyecto, y de los informes que cada institución beneficiaria deberá presentar con la periodicidad establecida en los convenios. La Secretaría de Salud Pública se reserva el derecho de incluir el nombre de esta persona en los convenios a suscribir para la ejecución de los proyectos. Mediante el monitoreo y la evaluación se verificarán: etapas de desarrollo, resultados, obstáculos hallados, estrategias frente a los mismos, etc. Tanto los informes parciales como los finales deberán expresar el grado de avance, el impacto, y la rendición de cuentas, con la debida documentación en regla, en los plazos establecidos en los respectivos convenios.

Las personas designadas para el monitoreo y evaluación también se responsabilizarán de facilitar el desarrollo de los proyectos en los espacios territoriales, de acuerdo al diagnóstico de esos escenarios.

3.10.Insumos y presupuesto.

La estimación del presupuesto debe estar descripta en forma detallada, aclarando los rubros para los cuales se calcula cada imputación, con sus respectivos montos parciales y totales.

Se reitera que la entidad solicitante deberá hacerse cargo de un porcentaje no inferior al 30 % del total del gasto previsto para el proyecto a desarrollar y explicitar cuál es el porcentaje

correspondiente al co-financiamiento que se requiere.

4.- ORIENTACIÓN DE LOS PROYECTOS.

Siguiendo el criterio del año 2011, para la presente convocatoria se ha decidido orientar las presentaciones de proyectos a fines de buscar de focalizar los mismos en ciertas poblaciones consideradas de vulnerabilidad incrementada de acuerdo a los datos epidemiológicos recientes. A su vez, se definen para su orientación también ciertos escenarios considerados de relevancia estratégica, y de difícil acceso para los servicios municipales al ciudadano en general y para los servicios de salud en especial. No obstante esta orientación de intereses en esta convocatoria, los proyectos que se destinen a otras poblaciones y escenarios serán también tenidos en cuenta.

1. Poblaciones destinatarias.

• Colectivo de travestis en general y en ejercicio del trabajo sexual en especial

• Hombres que tienen sexo con hombres en general y en condiciones de pobreza en especial

• Mujeres que dan de mamar en general, y en condiciones de pobreza en especial

• Usuarios de drogas de calle

• Adultos mayores

• Tribus urbanas diurnas (jóvenes skaters, bikers, cultores de hip-hop, etc.)

4.2.Escenarios.

Estos escenarios se listan a efectos enumerativos, y el listado no constituye por tanto una limitación restrictiva de otros espacios.

• Ámbitos de diversión nocturna

• Sitios de encuentro de la diversidad sexual

• Terminal de colectivos de Rosario

• Zonas de trabajo sexual callejero

• Zonas de reunión de las tribus urbanas

Resulta oportuno incluir aquí la perspectiva de que la prevención en la población general heterosexual sigue siendo imprescindible para el control de la epidemia.

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